Različita mišljenja o stazama u vezi s usvojenim pravilom recipročnog prebacivanja STB-a

 

Povratne informacije u vezi s nedavnim usvajanjem pravila recipročne promjene od strane Surface Transportation Board-a (STB) sa sjedištem u Washingtonu, DC, nezavisne sudske i ekonomsko-regulatorne agencije koju je Kongres zadužio za rješavanje sporova oko željezničkih tarifa i usluga i reviziju predloženih željezničkih spajanja, mogle bi biti promatrati kao mješoviti.

 

Recipročno prebacivanje već je dugo prevladavajuća tema u krugovima teretnih željeznica. Kako je ranije izvijestioLM, STB-ov prethodno predloženi zakon o uzajamnom prebacivanju koji je ponuđen 2016. omogućio bi željezničkom pošiljatelju da dobije pristup drugoj željezničkoj pruzi ako pošiljatelj napravi određene prikaze. Kao što je definirano STB-om, recipročno prespajanje je situacija u kojoj željeznica koja ima fizički pristup određenom objektu pošiljatelja prebacuje željeznički promet na objekt za drugu željeznicu koja nema fizički pristup. A druga željeznica kompenzira tu željeznicu koja ima fizički pristup u obliku naknade za prebacivanje po vagonu, pri čemu pošiljatelj dobiva pristup dodatnoj željeznici.

Službenici STB-a rekli su da prema ovom konačnom pravilu, klijenti željezničkih pošiljatelja unutar područja terminala koji imaju pristup samo jednom željezničkom prijevozniku klase I mogu zatražiti od STB-a da naruči sporazum o recipročnom prelasku kada korisnikova željeznička usluga padne ispod određenih razina. Dodalo se da će ugovori o uzajamnom prelasku koje propisuje Odbor omogućiti pošiljateljima ili primateljima da dobiju pristup dodatnom linijskom prijevozniku, dok će i dalje dopuštati postojećem prijevozniku da se natječe za promet korisnika. Također je navedeno da će Odbor naložiti uzajamno prebacivanje na najmanje tri godine, a najviše pet godina, također napominjući da novo pravilo recipročnog prebacivanja smatra značajnim korakom u poticanju željeznica I. klase da postignu i održe više razine usluge na trajnoj osnovi dopuštajući konkurentskom prijevozniku da ponudi bolju uslugu kako bi pridobio kupčev posao.

 

Konačno pravilo sastoji se od tri standarda izvedbe, uključujući: standard pouzdanosti usluge, za izvorno procijenjeno vrijeme dolaska (OETA) kojim se mjeri uspjeh željezničkog prijevoznika klase I u isporuci pošiljke na vrijeme; standard dosljednosti usluge za vrijeme tranzita, mjerenje uspjeha željezničkog prijevoznika u održavanju, tijekom vremena, učinkovitosti prijevoznika u premještanju pošiljke kroz željeznički sustav, od polazišta do odredišta; i Industry Spot and Pull, koji mjeri uspjeh željezničkog prijevoznika u obavljanju lokalnih isporuka (spotovi) i preuzimanja (povlačenja) natovarenih vagona i neutovarenih privatnih vagona ili vagona unajmljenih od strane pošiljatelja tijekom planiranog servisnog perioda.

 

Nacionalna liga za industrijski transport (NITL) sa sjedištem u Washingtonu, DC, izrazila je svoje protivljenje novom pravilu, nazivajući ga "propuštenom prilikom". NITL je uložio glas u uzajamno prebacivanje budući da je 2011. podnio peticiju za donošenje pravila o recipročnom prebacivanju, prema kojima bi se od željezničkog prijevoznika klase I zahtijevalo sklapanje konkurentskog dogovora o prebacivanju kad god pošiljatelj - ili grupa pošiljatelja - pokaže da određeni cilj poslovanja uvjeti postoje.

 

NITL je rekao da je njegova peticija nastojala poboljšati učinkovitost i inovativnost i odgovoriti na izazove zamjenom trenutnih propisa - zahtijevajući od pošiljatelja da dokažu "zlouporabu konkurencije" kako bi dobili recipročni pravni lijek za prebacivanje, što je nazvao "ljestvicom tako visokom da nijedan pošiljatelj nemaikaduspio dobiti povoljnu presudu od strane STB-a - s novim pravilom koje bi povratilo opciju za zatvorene pošiljatelje da dobiju konkurentnu olakšicu za prebacivanje prema ovlaštenju Kongresa.

 

"Liga cijeni da pravilo poboljšava metriku usluge u usporedbi s izvornim prijedlogom odbora i zahtijeva od klase da trajno izvješćuje odbor o određenim podacima o izvedbi usluge koje je unaprijedio NITL", rekla je izvršna direktorica NITL-a Nancy O'Liddy. "Međutim, Liga je zabrinuta što Odbor nije u potpunosti iskoristio svoje postojeće zakonske ovlasti da djelomično opozove izuzetu robu niti je tražio dodatnu ovlast od Kongresa da dopusti kretanje ugovora da ima koristi od pravila. NITL se veseli suradnji s Odborom, Kongresom i Međutim, ovo pravilo pokazuje stalne poteškoće koje Kongres ima u pružanju korisnijeg nadzora na vrijeme iu okruženju kontinuirane konsolidacije željezničkog prijevoznika i vjerojatno je potrebno djelovanje.

 

Larry Gross, predsjednik Gross Transportation Consultinga, opisao je usvojeno STB pravilo kao usmjereno na uslugu.

"To bi trebalo pružiti dodatni poticaj za Class I da održe dobru razinu usluge svojim klijentima", rekao je. "Ali oni koji su se nadali da će STB otvoriti mrežu konkurenciji kao način da zadrži željezničke cijene bez sumnje su razočarani."

I savjetnik za opskrbni lanac iLMsuradnik Brooks Bentz rekao je da se isplati zapitati koliki će utjecaj pravilo imati, rekavši da je pristup usmjeren na uslugu nov, s upozorenjem da će zahtjevi za izvješćivanje i analitika zahtijevati puno vremena, a rezultati će vjerojatno biti podložni debata.

 

"Ako sam ja trenutni nositelj usluge, ne sviđa mi se ideja uvođenja konkurencije (tko bi?)," rekao je Bentz. "Cijene rijetko rastu kada dođe konkurentska sila, pa se suočavam s pružanjem iste usluge za manje novca. Naravno, kao pošiljatelju, konkurencija koja rezultira nižim troškovima je dobra vijest. Isto natezanje između pošiljatelja i prijevoznika traje otkad su Feničani počeli prevoziti amfore s vinom u Rim prije 3 000 godine."

Trebalo je više od vremena da stanje pravila recipročnog prebacivanja dođe do ove točke. Jesu li svi dionici zadovoljni konačnim pravilom STB-a?

Vjerojatno ne. Ali, u isto vrijeme, daje određenu jasnoću za budućnost. Iako je prerano znati kakav će biti njegov konačni učinak na operacije teretne željeznice, vidjeti da se stvari kreću može se smatrati pozitivnim.